湖州市2024年上半年安全生产和自然灾害

情况及三季度风险形势研判

近期，市安委办、市减灾办会同市级有关部门对2024年上半年安全生产和自然灾害情况进行总结分析，研判三季度安全风险形势，现将有关情况报告如下：

一、上半年安全生产和自然灾害总体情况

（一）安全生产方面

1.事故总体情况。1-6月，全市共发生各类生产安全事故（以下简称事故）23起、死亡19人，同比分别下降30.3%、24%（全省平均分别下降30.7%、33%），无较大以上事故，无一次死亡 2 人事故。

2.行业领域事故情况。1-6月，道路运输领域发生事故（含高速）9起、死亡8人，比2023年同期分别减少11起、6人；工贸领域发生事故9起、死亡6人，与2023年同期持平；建设施工领域发生事故1起、死亡1人，比2023年同期分别减少2起、1人；水上运输领域发生事故1起、死亡1人，比2023年同期分别增加1起、1人；其他领域发生事故3起、死亡3人，比2023年同期相比，事故增加2起，死亡人数持平。

3.区县事故情况。1-6月，吴兴区发生事故4起，死亡3人，比2023年同期分别下降33.33%、25%；南浔区发生事故3起，死亡2人，比2023年同期分别下降57.14%、66.67%；德清县发生事故2起，死亡2人，比2023年同期均下降33.33%；长兴县发生事故3起，死亡3人，比2023年同期分别下降40%、25%；安吉县发生事故4起，死亡2人，比2023年同期分别下降20%、50%；南太湖新区发生事故2起，死亡2人，与2023年同期相比，事故起数下降33.33%，死亡人数增加2人；长合区发生事故1起，死亡1人，均与2023年同期持平。

（二）自然灾害方面

1-6月，全市因自然灾害受灾主要集中在梅汛期，其中农作物受灾8.24公顷，通信线路受损20公里，提防受损2.06公里，无人员伤亡，直接经济损失1343.9万元，总体形势平稳。

二、上半年安全生产和自然灾害主要特点分析

（一）安全生产方面

1.企业火灾事故风险依然凸出。1-6月，安吉、南浔等地企业火灾事故频发，全市过火面积超100平方的企业火灾共15起，其中安吉县占7起，南浔区占4起。安吉县在今年3月7日、10日、23日连续发生3起企业火灾，4月13日、6月8日相继发生2起过火面积超800平米火灾，去年5月也曾连续发生3起企业火灾。暴露出安全生产（消防安全）打非治违和治本攻坚不够坚决，传统家居企业火灾风险没有得到彻底整治，企业擅自改变厂房使用性质的情况仍然存在，安全生产“四方责任”落实不到位等问题依旧突出。

2.机械伤害和高处坠落事故多发。上半年共发生机械伤害事故3起，死亡3人，占工贸领域事故亡人数的50%；南太湖新区1季度连续发生2起高处坠落事故。充分暴露出部分企业安全生产主体责任落实不到位，现场作业人员安全意识淡薄、违章作业等问题依然突出。

3.亡2人以上事故风险增大。因企业主体安全管理力量不足、作业人员安全意识淡薄、基础设施配备及检修不到位、监管部门责任落实不到位等原因，致使亡2人以上事故发生的潜在风险不断加大。如3月26日，德清县洛舍镇发生1起物体打击事故，造成1死2伤，4月27日吴兴区东林镇发生1起物体打击事故，造成1死1伤，5月27日，长合区发生1起坍塌事故，造成1死1伤。

4.事故信息报送不主动及时。3月12日，南太湖新区如通苏湖配套管道搬迁工程发生1起坍塌人员被困事故，5月3日，湖州市杭湖锡线发生1起舟船碰撞致1人死亡事故，6月17日，302省道发生1起出租车与电动自行车碰撞致1人死亡事故，市交通运输局均未及时向市安委办报告，造成信息回流。3月26日，德清县发生1起物体打击事故，造成1死2伤，德清在紧急信息报送方面存在报送迟缓、信息不准，引发网络舆情和上级部门关注。暴露出个别部门和区县对事故信息报送存在侥幸心理、反应迟钝、敏感性不强、制度不落实等问题。

（二）自然灾害方面

1.梅汛防御高效应对。我市6月9日入梅，7月4日出梅，梅期25天，梅期接近常年。全市面雨量332.3毫米，较常年偏多20.9%，总体呈现“南多北少”特征。11座大中型水库平均蓄水率由入梅当天的61.3%上涨至86.7%，5座水库最高水位超梅控水位，东苕溪、东部平原、长兴平原一度超过保证水位。面对复杂严峻形势，在市委市政府统一领导下，各级防指高效运行“1833”联合指挥体系，及时预警响应，强化指挥调度，强化风险管控，坚决做到人员转移“三提前”“三必须”，摸排受影响人员16692人，及时转移人员1901人，实现人员零伤亡。

2.森林火情总体平稳。上半年，全市森林火情数量与去年基本持平，但无成灾事故发生，未造成人员伤亡。各级森防指统筹各部门扎实开展野外火源管控专项行动，严厉打击违规违法用火，强化重点林区、关键部位专业队伍前置和救援物资储备，一有火情果断处置，坚决打早打小打了，确保了森林火灾形势平稳可控。

三、三季度安全生产和自然灾害趋势分析及风险研判

（一）安全生产方面

1.道路交通安全风险。三季度，迎来暑期客流出行高峰期和公路货运繁忙期，高温、闷热天气，疲劳驾驶风险加大；高温可能引发车辆爆胎、自燃，气瓶燃爆、危化品运输泄漏、客货站场火灾等安全事故；同时受台风、强对流等恶劣天气影响，道路塌方以及公路沿线积水积涝、山体滑坡、泥石流等灾害多发，道路安全形势严峻。

2.建设施工和城市运行安全风险。暑期人流量、客流量激增，供水、供气、污水处理安全隐患增加；餐饮场所因燃气使用不规范、使用老旧灶具等问题，引发火灾事故风险增大。清淤、带水（火)作业、地下有限空间施工以及电气维护等作业中，安全风险有所增加。房屋市政工程项目等陆续进入施工高峰期，起重机械、脚手架工程湿滑易发生高处坠落事故，台风、强对流天气容易引发城市内涝、高空广告牌坠落等风险。

3.工矿企业安全风险。三季度持续高温，有毒有害气体容易蒸发聚集，发生有限空间作业中毒窒息事故的风险增加，违规违章作业、盲目施救容易导致伤亡扩大。危险化学品装置检维修作业增多，易燃易爆、有毒有害危险化学品泄露以及被雷击风险增加。企业生产经营活跃，特种设备满负荷、超负荷生产的情况逐渐增多，雷雨天气造成电梯、起重机械等设备故障概率增加。

4.消防安全风险。三季度生产、销售、消费进入旺季，暑期公共场所、旅游景点人流大量增加，餐饮场所、低小散企业、群租房、“三合一”等场所消防安全风险持续上升。天气闷热潮湿，降雨及高温曝晒等原因加速电气线路老化，电气火灾风险将大幅上升，电动自行车违规停放充电叠加高温引起火灾风险也显著增加。

5.文体旅游领域。暑期群众出游人数集中，玻璃栈道（桥）、漂流、攀岩、户外探险活动等高风险旅游项目，因强对流天气影响的各类安全事故风险不容忽视，山洪、塌方、泥石流等自然灾害对游客威胁较大；民宿、农家乐存在燃气泄漏、火灾、触电事故风险。

（二）自然灾害方面

1.台风洪涝和地质灾害风险大。据气象部门预测，预计今年将有3～5个左右台风影响我市，受台风强降雨影响，安吉、长兴部分山区可能发生小流域山洪，引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，尤其是 8、9月份的台汛期，在台风登陆前后发生群发性地质灾害可能性增大。

2.强对流天气多发频发。夏秋季气温起伏较大，雷暴大风和

局地短时强降雨等强对流天气多发频发，局地性、突发性强，预报预警难度大，易引发山洪、泥石流、房屋倒塌、雷电事故等次生灾害，容易对交通运输、农业设施、群众生产生活造成不利影响，需要加强防御。

3.森林火灾风险不容忽视。预计三季度全市有阶段性持续高温，受高温热浪和降雨偏少影响，可能发生阶段性夏旱，连续高温干旱天气下，森林火险等级将阶段性升高，一旦发生森林火灾，扑救难度大、持续时间长，需要重点防范。

四、下步对策建议

（一）强化重点行业领域监管。各地各部门要深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态推进第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，持续推进9个重点领域风险隐患排查整治。加强“两客一危”、 重型货车等重点营运车辆安全管控，严管严治“三超一疲劳”等交通违法行为；系统推进电动自行车消防安全隐患全链条整治，压实厂房仓库、教培机构、餐饮场所等消防安全主体责任；严防施工现场高空坠落、坍塌、起重伤害等事故发生，强化农村自建房安全监管；强化夏季高温期间危化品生产储运安全监管，落细落实工业企业火灾事故防控十条硬措施，持续开展有限空间、“园中园”“厂中厂”隐患排查；持续推进燃气老旧管道专项治理，加大非法充装、销售燃气打击力度。

（二）打好防汛抗台攻坚战。各地各部门要全面复盘梅雨防御工作，总结经验，补齐短板，持续健全完善工作机制。要持续深入开展隐患排查整改，逐一落实水库、山塘、水闸、堤防、泵站等各类水利工程安全管理责任，全方位地毯式无死角开展隐患排查整治，强化跟踪督导，限期整改销号，做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。要加强监测预警，密切关注台风动向，及时激活“1833”联合指挥体系，强化预警与响应联动，坚决果断转移风险区人员，扎实做好各项防御工作。

（三）夯实应急管理基层基础。要持续深入推进基层应消体系改革，深化应用“警应消”八联工作机制，打通职责边界，在安全生产、消防安全、自然灾害防范以及抢险救援等公共安全领域密切合作联动，全面融入“141”基层治理体系，依托社区警务室、警务站、应急消防管理站、微型消防工作站等基层支点，整合社区民辅警、应急消防服务站、网格员等基层力量，普及“人人能自救、个个会逃生”的安全技能，实现群防群治、全民皆兵。

附件：1.2024年1-6月各区县生产安全事故统计表

      2.2024年1-6月全市各行业生产安全事故统计表

附件1             

 2024年1-6月各区县生产安全事故统计表

附件2

2024年1-6月全市各行业生产安全事故统计表

注：①道路运输事故包含高速事故；②建设施工事故包括房屋市政、交通、水利、电力、环保、工矿、通信、建设安装维修维护、建筑物拆除、游乐设施工程等全过程全门类建设施工事故；③工贸事故包括非煤矿山、化工、金属冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业事故；④水上运输事故包含商渔船碰撞事故；⑤渔业船舶事故包含三无船、特殊船舶事故；⑥其他事故包括铁路运输、航空运输、旅游等领域事故。