11月28日上线部门

湖州市应急管理局

【主持人】：各位听众朋友，网民朋友大家好，您正在收听和收看由湖州市信访局、12345政府阳光热线、湖州新闻传媒中心FM105湖州综合广播联袂直播的《行风热线》栏目，本节目由湖州房总集团冠名播出，我是主持人书标。

今天节目中上线的单位是湖州市应急管理局。在节目当中我们会就我市广大群众所关心的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面问题与您进行沟通交流，并接受您的咨询投诉。

    如果您在这些方面有相关问题想咨询投诉，或者对他们的工作有什么意见和建议，都可以通过我们节目中正在开通的两路直播热线参与互动，2093344、2093351。

你也可以加入咱们新闻广播的官方微信，hifm105直接通过语音或者文字的形式参与直播互动。

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【主持人】：接下来的时间，首先给大家介绍一下，今天走进直播间和大家进行交流的嘉宾，坐在我身边的这位是： 

湖州市应急管理局党委委员、二级调研员 沈玉龙

您好，先和咱们收音机前的各位听众打个招呼。

沈玉龙：主持人好，听众朋友、网民朋友们大家好！很高兴来到这里与大家沟通，也欢迎广大的听众和网民就应急管理方面的问题积极提问。

【主持人】：另外作客今天我们节目的还有：

市应急管理局应急指挥处副处长——许翔

市应急管理局政策法规处副处长——邱志强

市应急管理局防汛抗旱处副处长——李杰明

市应急管理局安全生产监督管理二处副处长——阳锋

市应急管理行政执法队副队长——杨志腾

市应急救援指挥中心副主任——陈铮

市应急救援指挥中心副主任——汪云峰

欢迎各位的到来。在今天的节目中，听众朋友和网民朋友可以就应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的问题，与市应急管理局的各位负责人进行交流，热线电话2093344、2093351随时欢迎您的参与。

【主播关注】

【主持人】：安全是发展永恒的主题。最近经常听到新闻，全国各地的安全生产事故时有发生，请沈局先给大家介绍一下，今年以来湖州市的安全生产总体形势如何？

 沈玉龙：好的。听众朋友们，今年以来，全市统筹推进全国重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产隐患大排查大整治行动，全域深化“两最两全两铁”措施，平稳运行“拔钉除患”机制，成功打赢“平安护航亚运”保卫战。截至目前，全市共发生各类生产安全事故47起、亡46人，同比去年分别下降29.85%、15.22%。全市共发生火灾1707起、无人员死亡，同比分别下降8.9.%、100%，安全生产形势总体稳定。

【主持人】：党的二十大报告作出了“以新安全格局保障新发展格局”的重大战略部署，并首次提出建立大安全大应急框架，完善国家应急管理体系。那么应急管理局作为全市安全生产工作的牵头部门，在提高公共安全治理水平方面有哪些重点项目，取得了什么样的成效进展？

沈玉龙：2023年，在市委市政府的坚强领导下，市应急管理局以高质量发展三个“一号工程”为引领，牢牢锁定“遏重大、控较大、降总量”的决策部署，全力以赴打赢重大安全风险防范化解主动仗。成功承办全国粉尘涉爆企业安全生产风险预警现场会、全省安全生产标准化现场会、全省安全生产考试服务规范化建设现场会以及全国应急管理科普讲解大赛决赛，得到人民网、光明网、中国科普网、浙江新闻频道等多家媒体宣传报道。

主要取得了这些成效：

一是重大指标“走前列”。聚焦“七张问题清单”，晋级市级重大安全生产问题清单56个、省级重大安全生产问题清单31个；老旧小区“飞线”治理、安吉露营营地安全风险治理、吴兴区社区应急体系改革3项“成效清单”成功纳入省级典型案例示范库。

二是拔钉除患“保亚运”。全域开展安全生产隐患大排查大整治、安全生产“拔钉除患”专项行动，落实“两全两铁”措施，累计检查企业26万家次，发现整改各类隐患57万余个，责令停产停业3429家，立案查处15523家，行政拘留272人。牵头亚运城市运行保障组职责，紧盯火炬传递、开闭幕式、赛事场馆等关键节点、关键区域，有力保障亚运期间安全生产形势平稳，为争创亚运最佳赛区、打造亚运最靓窗口落下了浓墨一笔。

三是飞线治理“树标杆”。聚力消除“群众身边的隐患”，推进完成150个重点民生实事小区“飞线”治理，累计完成地埋线缆6.7万米，安装线缆桥架9.4万米，序化整理通信线缆223.2万米，建成充电场所4126个，充电端口3.8万个，因电动自行车充电、电气线路造成的火灾同比下降12.5%。央视《新闻联播》《焦点访谈》专题报道湖州“飞线”治理，点赞湖州“小事办实、实事办好”。

四是灾害防治“立试点”。以长兴县承接全国县域自然灾害综合风险普查成果应用试点为契机，聚焦小切口场景应用，充分运用森林火灾等风险普查成果，构建贯穿森林防灭火“防”“救”两端应用的综合性平台“基层森林防灭火指挥系统”，解决数字赋能森防基层末端应急不足等问题，提升基层应急救援能力建设。

五是考培分离“重首创”。高标准建成全省首个安全生产考试服务中心，成功承办全省安全生产考试服务规范化建设现场会。出台《湖州市安全生产考试工作规范》市级地方标准，从人员、设备、管理等方面全面规范“三项岗位”人员资格证书考试和发证工作，成功实现考培分离、以考促训。

【主持人】：最后请沈局长谈谈上线感受。

沈玉龙：安全生产是最基本的民生需求，我市正在争创国家安全发展示范城市，应急管理系统将持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，加快建设品质湖州，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。也请广大市民共同参与到“人人讲安全、个个会应急”全民大行动中来，让“在湖州感受中国之治”成为一张响当当的金名片！

【主持人】大家都知道，营商环境直接关系着一个地方的发展和综合竞争力，优化提升营商环境今年被省委列入“一号改革工程”，我市也在加快打造“企业最有感”的营商环境。请问关于安全生产领域有好的助力企业发展的优化营商举措吗？

邱志强：在优化营商环境方面，市应急局今年围绕行政审批、安全监管、行政执法等重点领域出台八项举措，分别是：一、帮扶项目落地。二、优化审批服务。三、包容审慎执法。四、推进信用建设。五、鼓励标准化创建。六、优化考培服务。七、规范中介服务。八、打造亲清政商。我这里简单介绍两项。如帮扶项目落地方面。在危险化学品、金属冶炼项目招商引入期间，一次性告知相关企业项目准入要求和全周期安全审批流程，解决项目落地过程中的难点和堵点问题。又如在优化考培服务方面。在全市范围内免费提供10万员工大培训，另外，为破解安全生产考试工作难题，建设高标准、高质量的市安全生产考试服务中心，实现我市安全生产资格证发证工作即考即领。通过这些创新的工作举措，助推企业守牢安全底线的前提下跑出经营“加速度”，按下发展“快进键”。具体详细举措您可以关注湖州市应急管理局公众号，里面有完整版本。

【主持人】现在大家都喜欢到野外、林区去旅游露营、徒步旅行，有的甚至在林区内烧烤，对此，应该怎么做好森林防火工作？

许翔：谢谢！森林防火工作，是一项保护生态环境、保障人民生命财产安全的重要事业。湖州是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，首个全国生态日主场活动也在湖州举办，湖州现有森林面积415万亩，森林覆盖率47.55%，国有林场5家，国家森林公园、国家级自然保护区、国家湿地公园等各类自然保护地19个，为了更好地保护我们的绿色家园，我们市应急管理局联合多部门从宣传教育、火源管控、森林巡查、应急处置等方面的工作好冬季森林防火工作。
首先，加强宣传教育。通过各种传媒手段，如广播、电视、报纸、宣传标语等，广泛宣传森林防火知识，提高公众的防火意识。深化防火宣传进课堂、进家庭等“五进”行动全，探索“古道+户外组织”的森林防火管理架构，与户外运动协会开展“联巡、联宣、联处”，营造浓厚氛围。
其次，严格管控火源。全市域禁止燃放烟花爆竹和秸秆露天焚烧，严禁在森林内吸烟、生火取暖等行为，加强对进入森林人员的检查和管理，防止携带火种进入森林。对于一些必要的生产用火，如农业生产和林业生产等，严格审批和控制用火范围和时间，防止火势失控。
第三，加强森林巡查。加强对森林的巡查力度，及时发现和处理火情。对于重点区域和高火险时段，加强巡查力度和频次，确保及时发现火情并采取有效措施。
第四，强化应急处置。建立健全森林防火应急机制，一旦发生火情，要立即启动应急预案，组织专业队伍进行扑救。目前湖州已建成森林扑火专业队伍1支，半专业队伍59支合计1836人靠前驻防。总之，做好森林防火工作需要我们全社会的共同努力。

【主持人】这几天气温骤降，很多市民都穿上了冬天的厚衣服，那么想问我们应急管理局，今年我市低温雨雪冰冻影响会怎样？接下来将采取哪些应对措施？

李杰明：据气象部门预测，我市今年冬季（2023年12月~2024年2月）气温总体偏高，但阶段性冷空气活跃，气温变化幅度较大；降水略偏多或偏多，有较大可能出现阶段性低温雨雪天气。为防范应对寒潮等极端天气，主要做好以下几方面工作：
一是牢固树立底线思维、极限思维，压实低温雨雪冰冻灾害防范应对工作责任；二是强化预警响应衔接，落实风险隐患排查整改，扎实做好防范应对各项准备；三是关注低温雨雪冰冻天气，滚动会商研判，提前发布灾害预警和防灾避灾信息；四是突出防范应对重点，全力以赴保畅通、保供水、保供电、保供气、保通信、保供应；五是加强值守备勤和应急处突，切实保障人民生命安全，有力有序开展应急抢险救灾。

【主持人】人类在自然灾害面前常显得渺小，但正确的避险方法，可以有效减少人员伤亡和财产损失。近期我在新闻上看到《浙江省家庭应急物资储备建议清单》发布了，请问对我们有何意义？当发生自然灾害时，群众该如何转移？
汪云峰：《浙江省家庭应急物资储备建议清单》是为提升社会公众灾害风险防范意识和自救互救能力，省减灾委员会根据我省灾害特点，今年10月份编制并印发的。清单的编制鼓励、引导群众储备必要的应急物资，做好家庭防灾减灾应急准备。群众可以根据家庭成员组成和实际情况，参照清单标准基础版和扩充版自行储备应急物资。家庭应急物资分应急物品、应急工具、应急药品，满足群众在发生洪、涝、台、火、地震等灾害时逃生需求。
  自然灾害发生后，市减灾办根据灾害等突发事件的影响程度，会适时启动人员转移指令， 把百姓从危险区域转移到安全区域,政府无偿提供临时性避护和基本生活保障的场所。目前，我市共建成1135处避灾安置场所，面积50.4万平方米，可安置人员7.7万人，乡镇（街道）实现全覆盖，其中规范化建设避灾安置场所1116处，规范化率达到98.3%。

提前准备的处室问答

问题：我们单位是一家危险化学品生产企业，是否需要配备注册安全工程师？

杨志腾回答：根据《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第三款的要求，危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。你单位属于危险化学品生产企业的话，按照要求是需要配备注册安全工程师的，且该注册安全工程师要按要求进行注册在你单位，从事安全管理工作。

问题：我们公司是的一家纺织企业，现在说需要创建安全生产标准化，我想了解一下标准化是怎么做的？

阳锋回答：《安全生产法》第四条、第二十一条明确规定生产经营单位和企业主要负责人要加强安全生产标准化建设。安全生产标准化共分三个等级，一级由应急管理部定级，二级由省应急管理厅定级，三级由市应急管理局定级。三级安全生产标准化申报，企业可以按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。经企业自评，达到标准化合格分数的，可向所属区县应急管理部门提出评审申请。具体要求可按照《湖州市工贸企业三级安全生产标准化评审工作实施意见》执行。

问：你好，我们公司是一家铸造企业，按照《国民经济分类》，现在应该属于机械行业，但是平时却要求我们按照金属冶炼企业进行管理，请问这是为什么？

阳锋回答：原国家安全监管总局确定的金属冶炼目录是从管控安全风险的角度，把冶炼过程中存在高温熔融金属爆炸、喷溅、泄漏等安全风险、易造成群死群伤事故的相关生产工艺纳入金属冶炼安全监管范围。该目录与国民经济分类无直接关系。机械铸造企业属于金属冶炼企业，应当按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》执行。特别要注意的是，企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并且要提请属地应急管理部门开展金属冶炼建设项目的安全设施设计审查。

问题：最近看到新闻，山西一家煤矿发生火灾，死了20多个人，无锡一家纺织企业也发生火灾，死了7个。我也是一家纺织企业的安全管理人员，看到这种事情也是提心吊胆的，心里没底。我想问下，从应急的方面，我们如何做些什么，才能避免人员伤亡呢？
许翔回答：感谢这位市民朋友的咨询。一是制订完善应急预案和应急操作手册，让每个员工都要熟悉应急操作流程，开展应急演练，确保发生事故能够按照相关方法进行处置。
二是配备必须应急救援器材，并保持良好状态，同时逃生通道等方面加强检查，保持应急通道畅通，确保发生火灾等事故后，能够及时组织人员进行疏散和逃生。
三是并加强人员日常培训教育，特别针对应急救援、应急逃生等方面进行训练，让每个员工掌握基本应急自救互救技能，这样才能应对火灾等事故。

问题：我的企业里有劳务派遣人员，那么我就想问一下，劳务派遣人员的安全管理是由我的企业负责还是由劳务派遣公司负责？
邱志强回答：好的，我来回答你的问题，根据新修订的《浙江省安全生产条例》第二章第十一条规定，生产经营单位应当将安全生产管理贯穿生产经营全过程，建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并向本单位全体从业人员公示。生产经营单位使用劳务派遣人员、灵活用工人员的，应当将其纳入本单位从业人员安全生产统一管理。

问题：我单位特种作业操作电焊工近期需复审了，并且已连续从事焊工10年以上了，请问该怎么办理？

陈铮回答: 感谢您的咨询。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（30号令）第二十一条规定“特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次”。

根据今年10月省应急管理厅出台《浙江省应急管理厅关于进一步优化特种作业人员安全技术培训考试的指导意见》的文件要求全省进一步优化特种作业人员安全技术培训考试，针对特种作业人员在《特种作业操作证》有效期内、连续从事本工种 10 年以上，需要延长到 6 年 1 次复审时间的特种作业人员，简化手续，在考试系统内开通延长复审线上办理功能。故你单位焊工在《特种作业操作证》复审有效期内、连续从事焊接作业10年以上，且严格遵守有关安全生产法律法规无任何违规作业情况的，可在报名参加复审培训时委托培训机构向市应急管理局考试中心提交延长复审线上申请，经考试合格后换发6年一次的《特种作业操作证》。

问题：我们公司高压电工特种作业人员委派到国外工作，但是他的特种作业操作证需要复审了，应该怎么办？

陈铮回答: 感谢您的咨询。根据今年10月省应急管理厅出台《浙江省应急管理厅关于进一步优化特种作业人员安全技术培训考试的指导意见》的文件指导全省进一步优化特种作业人员安全技术培训考试，针对在国外从事生产经营活动的特种作业人员，特种作业操作证需延期换证或复审的，在期满前 60 日内，由用人单位向企业注册所在地的安全考试机构提出延期复审申请，审核通过后可在回国后参加复审。你单位可以在该高压电工《特种作业操作证》期满前 60 日内，向我市应急管理局考试中心提交延期复审申请，经考试中心同意后，该特种作业人员可在回国后办理《特种作业操作证》复审手续。