一、1-9月安全生产和自然灾害总体情况

（一）安全生产方面

  1-9月，全市共发生生产安全事故（以下简称“事故”,含高速）42起、死亡38人；事故起数和死亡人数比2022年同期分别下降34.3%、22.5%，发生较大事故2起，死亡6人。三季度，共发生事故12起、死亡13人(含高速5起，死亡5人)。

1.行业分布情况。道路运输事故17起、死亡11人，工贸事故7起、死亡8人，建设施工事故5起、死亡4人，高速公路事故8起、死亡8人，其他事故5起、死亡7人。

2.各区县分布情况：吴兴区8起、死亡6人，同比去年分别下降11.11%、25%；南浔区6起、死亡6人，事故起数下降33.33%，死亡人数与去年持平；德清县3起、死亡3人，同比去年分别下降50 %、25%；长兴县5起、死亡7人，事故起数同比去年下降16.67%，死亡人数同比去年上升16.67%；安吉县8起、死亡6人，同比去年分别下降38.46%、33.33%。南太湖新区2起、死亡0人，同比去年分别下降60%、100%；长合区2起、死亡2人，事故起数和死亡人数与去年持平。

（二）自然灾害方面

全市汛前降雨215.8毫米，较常年偏少31%；汛期降雨1001.6毫米，比常年汛期偏多11%，梅期24天，梅期接近常年，梅雨量（面雨量）265.0（毫米），占常年梅雨量（274.8）的97%，是去年梅雨量（70.8）的3.7倍。7月底至8月上旬，“杜苏芮”“卡努”两个台风外围影响我市，总体影响偏轻。受安吉9·27暴雨影响，部分乡镇出现小流域山洪、地质灾害等险情，多处道路路面冲毁、房屋受淹、车辆进水、在建工程受损，沿河道路基础、堤防、堰坝等基础设施不同程度损毁，造成直接经济损失约0.625亿元。1-9月共发生森林火灾1起，过火面积约18.5亩，受灾面积9.6亩，无人员伤亡。

二、四季度安全生产和自然灾害趋势分析和风险研判

（一）安全生产方面

四季度企业生产、建设施工、交通运输、旅游等进入旺季，生产、运输、检维修、登高、动火、有限作业等高危作业增多，加之经济形势下行，企业经营困难，安全方面投入不足、隐患治理不及时等风险增大，短时强降雨、雨雪冰冻等因素对安生生产也带来的不利影响。

1.工贸和危化品领域。四季度，历来是工业企业事故高发时段之一，企业容易出现加班加点、突击生产、超负荷运转等问题，用火、用电增多，操作活动易受限，火灾、触电、高处坠落等事故易发，冬季门窗紧密，室内空气流通性差有限空间作业中毒窒息事故的风险明显增高。低温雨雪冰冻天气容易造成管道冻裂，引发危化品企业泄漏、爆炸等事故。如2019年12月3日，嘉兴海宁市一印染企业污水罐体坍塌，造成10人死亡、3人重伤。

2.道路交通领域。四季度，工程车、客运车等重点车辆因“三超一疲劳”发生恶性交通事故的风险突出；受团雾、强降雨、低温等恶劣天气影响，因能见度不佳可能出现的车辆翻坠、连环追尾风险加大。近5年四季度道路运输发生事故占全年事故的28.3%，明显高于季度平均值。

4.建设施工和城市运行领域。秋冬季施工项目易出现赶进度、抢工期现象，机械未定期检查、维护等存在安全隐患，坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故诱因增加。餐饮、商场、酒店、旅游景区等人员密集场所用气集中，老旧管线、老化气瓶等燃气设施运行持续处于高峰，城市运行安全风险明显增加。如2022年10月16日长兴县太湖图影管委会山湖花园三期发生1起起重伤害事故，造成2人死亡，风险不容忽视。

5.消防领域。冬季气候干燥，低小散企业、群租房、“三合一”等消防安全风险持续上升；居民用电用气进入高峰期，线路老化、私拉乱接容易引发火灾，经营租住自建房、老旧小区、沿街商铺等底数庞大、监管困难，容易导致“小火亡人”；天气干燥、大风雾霾、祭祀活动、赏秋观景出行等活动增多，人员密集场所火灾风险高；室内冰雪场所、剧本杀、密室逃脱场所、私人影院等新业态风险不断加大；电化学储能等新技术发展迅猛，新技术、新业态给消防安全带来新风险。如：2022年11月21日，河南省安阳市安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡。

    6.文体旅游领域。冬季冰冻雨雪天气频繁，玻璃栈道（桥）、滑雪滑冰、蹦极、攀岩、户外探险活动等高风险旅游项目，因天气影响易发各类安全事故风险不容忽视。

（二）自然灾害方面

1.森林火灾进入易发高发时段。据气象部门预测，四季度全市大部分地区降水偏少，同时正值秋收秋种农忙时节，秸秆焚烧、烧荒等农林事活动频繁，加上冬至等节日上坟烧纸等人为用火增多，林区野外火源管控难度大，森林火灾风险总体偏高。

2.低温雨雪冰冻天气灾害概率大。预计四季度冷空气总体势力接近常年，出现大雾、寒潮、强降温和冷空气大风的概率较大，有一定概率出现严重雨雪冰冻天气。

三、下步对策建议

1.强化底线思维，确保四季度安全形势平稳。四季度是全年各项工作收官阶段，要进一步强化红线意识和底线思维，全力以赴做好亚残运期间安全防范工作，持续从严从实推进“两手抓、双胜利”各项工作任务，切实抓好安全生产和自然灾害防御各项工作，牢牢守住不发生较大事故和较大社会影响敏感事件的底线，确保杭州亚残运会顺利举办，确保全市安全形势平稳可控。

2.紧盯重点领域，持续做好隐患排查整治。道路交通领域，聚焦重型货车、危货运输、客车等重点车辆，紧盯疲劳驾驶、超速超载等违法违规行为，加强临水临崖、长下坡、事故多发点段等危险路段管控，遏制事故多发态势。消防领域，针对冬季用电高峰，加强对出租房、大型综合体、宾馆饭店等人员密集场所消防安全排查，加大对海绵、竹木加工、使用危险化学品企业等重点企业的排查整治力度。建设施工和城市运行领域，聚焦有限空间作业、高处作业、特种作业等突出风险，加大对无证作业、违规作业等行为的打击力度；强化限额以下建筑工程监管服务，严肃查处“未批先建”、肢解发包、无图施工等行为；扎实推进燃气安全专项整治，加大烧烤店、小吃摊、大排档等排查力度。工贸和危化品领域，加大对“三场所三企业”的监督检查力度，重点查处违规动火、有限空间违规作业等非法违法行为，加大对危化品企业高危工艺、特殊作业、重大危险源的安全监管。旅游领域，大力加强密室逃脱、滑雪滑冰等娱乐项目的检查力度，强化玻璃滑道、高空秋千等各类旅游新业态的管理。其他行业领域要结合各自特点开展专项整治，确保安全生产形势平稳。

3.做好应急准备，防范各类自然灾害。极端天气防御方面，高效运行“1833”联合指挥体系，密切关注天气变化，及早研判可能出现的暴雨、大风、低温雨雪等极端天气，落实各项防御措施。森林防灭火方面，加强林区火源管控，扎实开展野外火源管控专项行动，严厉打击违规违法用火，一有火情果断处置，坚决打早打小打了。

附件： 1.2023年1-9月全市各区县生产安全事故统计表

       2.2023年1-9月全市各行业生产安全事故统计表

附件1

2023年1-9月全市各区县生产安全事故统计表

附件2

2023年1-9月全市各行业生产安全事故统计表

注：①道路运输事故包含高速事故；②建设施工事故包括房屋市政、交通、水利、电力、环保、工矿、通信、建设安装维修维护、建筑物拆除、游乐设施工程等全过程全门类建设施工事故；③工贸事故包括非煤矿山、化工、金属冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业事故；④水上运输事故包含商渔船碰撞事故；⑤渔业船舶事故包含三无船、特殊船舶事故；⑥其他事故包括铁路运输、航空运输、旅游等领域事故。

送：市安委会成员单位、市减灾委员会成员单位。

发：各区县安委会、减灾委，应急管理局、分局。