市应急管理局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，市应急管理局认真贯彻落实党的二十大精神、国务院安全生产“15条硬举措”和省“25条实施意见”，锚定“遏重大、控较大、保安全”工作目标，以“重大安全生产问题清单”为牵引，以责任体系“全覆盖”为核心，以“除险保安”专项行动为抓手，创新谋划实施应急管理“十百千万”工程，成功打赢了“轩岚诺”“梅花”台风防御硬仗，为党的二十大胜利召开提供坚强应急保障。

一是除险保安，实现重要指标“走前列”。牵头推进“七张问题清单之重大安全生产问题清单”和安全生产“除险保安”专项行动，2022年度安全生产和消防工作目标责任制考核动态得分暂列全省第3，市级“重大安全生产问题清单”指数有5期，“除险保安”累计（月度）指数连续7期保持在全省前3。“三年行动”市级层面专题专项共13个、具体任务清单707项；县级层面总体任务4133项，均于9月底前全部完成。全市共发生各类生产安全事69起、死亡54人（其中高速公路事故14起、死亡10人），同比前三年平均值分别下降38%、42.1%。

二是领衔试点，探索风险防控“最优解”。在安吉成功举办全国“安全宣传咨询日”主会场活动，领衔粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警联网城市创建、乡镇森林防灭火规范化管理、市域社会治理现代化城市创建“防范化解公共安全风险”、特种设备安全全链条监管4个国家级试点项目；承接社区应急体系改革、自然灾害综合风险普查成果应用省级试点。“基层森林防灭火指挥应用”等2个项目入选全省应急管理第一批“一地创新、全省共享”项目，“涉爆粉尘场所在线监测预警应用”被省《数字化改革》刊载；乡镇森林防灭火试点工作得到省委常委、常务副省长徐文光批示肯定，规范“露营游”安全监管得到副省长成岳冲批示。

三是创新打法，助推安全生产“提本质”。在全省率先创新实施应急管理“十百千万”工程（即：出台行业领域“十项标准”、打造应急救援“百支队伍”、推进“千企贯标”、开展“十万员工培训”），各项指标全部超额完成既定任务数。多部门联合出台13项激励约束机制，助推企业安全生产标准化创建，新创或复评三级达标企业1571家、二级达标企业20家。出台化工园区“五个一体化”、印染企业有限空间、木材加工企业除尘系统等13项标准或规范，市级地方标准发布数创历史之最，南浔区《工贸企业受限空间作业安全技术规范》、安吉县《竹制品企业安全生产基本要求》获批省级地方标准，新增发布威亚、新西兰滑板车2个旅游新业态项目安全管理规范（累计发布18个），确保“有章可循、有标可依”。

四是变革重塑，织密履职担当“责任网”。出台《湖州市“重大安全生产问题清单”工作约谈办法（试行）》，倒逼高效履职。全面贯通“市-县-乡-村-企”应急管理责任体系，厘清优化“责任清单”1.2万余条、“履职清单”3.3万余条，实现100%“照单履职”，并推动责任体系与我市“安心游”旅游新业态安全监管“两个平台”要素融合，争创全省“示范地”。优化考核评价体系，修订《湖州市安全生产专业委员会季度考核细则》，探索实施市对乡镇（街道）、县对村（社区）“下探一级”评价考核体系。参照省安委办“1030”机制，市安委办联合9个市级各专委办开展“一月一查”“一事一督”常态督查，累计实施7次市级督查，抽查企业（场所）644处，闭环整改问题隐患1498个，编发简报通报11期，组织国庆及党的二十大期间安全生产“除险保安”工作复盘，做到“打一仗、进一步”。

五是实干争先，下好应急为民“先手棋”。深入践行“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，挂牌成立74个乡镇（街道）应急管理站，标准化配齐装备、规范化运行管理；遴选吴兴区4类型社区开展全省社区应急体系改革试点，提炼总结“七个一”社区应急体系建设做法并在全市推广，“双管齐下”提升基层应急能力。成功开出“救在身边”应急班车，连续4年将公共安全防范纳入市政府民生实事，今年投入资金198万元，为全市4502户独居老人安装联网式火灾探测器和限荷器，同时争取将“飞线充电”治理纳入2023年为民办实事计划。

六是多跨联动，打赢防汛防台“硬核仗”。编制《湖州市应对极端天气灾害（台风洪涝）“五停”工作指引》，将“五断”工作指引纳入11个市级部门防汛防台预案体系。基层防汛防台体系标准化建设实现区县全覆盖，长兴县、安吉县高分通过省级试点县验收。组织“安澜·2022”全市防汛防台应急实战演练，台风“轩兰诺”“梅花”期间共转移安置群众7.4万余人，制定地质灾害“一点一方案” 671个，落实小流域山洪重点村落“一村一预案”178个，未发生一起因灾伤亡事件，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

七是亮剑监督，打好多维监管“组合拳”。协同市人大、市政协、市纪委“联动”监督；深化有奖举报和企业员工“吹哨”监督，上线应急管理“四记平安”APP；强化“一地曝光+全域整改”媒体“曝光”监督，向《看见》栏目移交问题线索128条、曝光13条，同步《小璐说安全》栏目滚动播出。建立全域安全生产执法常态化通报机制，在南浔区成立首支“应急管理无人机飞行大队”，拓展全域全时监管。办理行刑衔接案件10起，连续两年实现区县“全覆盖”，“南浔某家具公司涉‘粉尘6条’违法行为行政处罚案”入选应急管理部工贸行业“百日清零行动”典型执法案例。《湖州市创新实施安全生产“除险保安”多维监督机制》《湖州市全域开展安全生产“除险保安”大排查、大督查、大宣传专项行动》等相关做法，得到省市领导认可并在全省转发，被《中国安全生产》等国家级媒体报道。