中共湖州市委、湖州市人民政府：

2022年，市应急管理局坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，对照《2022年法治湖州建设重点工作清单》，坚持依法行政、依法履职、依法执法，在推进法治政府建设各项工作中取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）以普法学习为先，强法治意识。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制规定，主要加大《中华人民共和国安全生产法》的宣传力度。一是“安全生产月”期间加大普法宣传。今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。6月16日，全国“安全生产月”宣传咨询日活动在湖州市安吉县举办，这是该项活动第一次出京举办，彰显了国务院安委办、应急管理部和省委、省政府对湖州安全生产工作的重视和肯定。在全市营造了人人参与安全管理、人人呵护安全环境、人人践行安全文化的浓厚氛围。二是市政府常务会议组织《中华人民共和国安全生产法》学习。6月28日，市政府常务会议组织了《中华人民共和国安全生产法》学习，并号召全市各级各部门始终做到心中有法、行为有度。三是向市人大建设委作专题汇报。为认真贯彻省、市委关于除险保安工作的统一部署，促进《中华人民共和国安全生产法》在我市的贯彻执行，全力护航党的二十大胜利召开，我局向市人大社会建设委员会和部分市人大代表作了专题汇报，取得了良好的反响。

（二）以制度建设为基，重法治保障。坚持以制度的完善、制度的执行，遏制不正之风、减少违纪案件，为推进法治政府建设提供有力支撑。一是完善依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，进一步整合优化办文程序，实施重大决策、一般公文分类管理，提升决策质量，降低决策风险。二是加强规范性文件监督管理。开展行政规范性文件评估和清理，对规范性文件实施动态管理，对规范性文件目录和文本及时作出调整并向社会公布。三是规范执行法律顾问制度。贯彻落实市政府《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》，我局聘请法律顾问并设立公职律师1名，充分发挥法律专业人才在安全生产行政执法、重大决策、行政复议和行政诉讼应诉等方面的积极作用。四是加强应急管理标准化建设。紧盯安全生产标准化建设、基层应急管理体系和能力建设、企业主体责任3个关键点，在全市部署开展应急管理“十百千万”工程。出台行业领域“十项标准”，确保各项工作“有章可循、有标可依”。2022年出台地方标准2个。

（三）以队伍建设为本，强执法能力。坚持严格规范公正文明执法。一是抓计划执法落实。按照新修订的《安全生产年度监督检查计划编制办法》，制定行政执法工作年度计划，明确工作要点，报市政府审批后严格实施、执法计划完成率达到了100%。二是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化。为行政执法人员配备了执法记录仪，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。做到重大案件的立案和行政处罚决定均经过案审委讨论决定，有效提高了执法案件的质量。无行政复议、行政诉讼案件。三是执行持证上岗制度。我局现有行政编制25人，参公人员14人，取得行政执法证分别为25人和14人，持证率均达到100%。

（四）以重点工作为机，强执法针对性。一是围绕专项治理，开展专项执法。2022年共开展工矿企业“一厂多租”专项整治行动、工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”、金属冶炼企业安全专项整治、打击假冒特种作业证等专项执法，通过专项执法，有效推动专项治理等中心工作。二是围绕重大会议，开展执法行动。围绕“两会”党的二十大等重大会议，组织开展“除险保安”行动，消除一批安全生产隐患，打击一批违法行为，确保重点区域安全生产环境稳定。通过重点时期、重要时段、重点岗位的专项执法，执法针对性明显加强。  

二、2023年工作打算

2023年，市应急管理局将围绕“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”要求，深化安全生产“除险保安”，巩固第二轮安全生产综合治理三年行动成果，平安护航杭州亚运会，以实际行动践行党的二十大精神。下一步，我局将对照应急管理部印发的《应急管理法治建设实施方案》，结合全市安全生产实际，继续扎实深入地开展法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面，全面提升全局干部的法治意识和依法治安能力。

一是健全学法机制。积极落实“谁执法，谁普法”普法责任制，进一步落实领导干部学法制度，组织机关干部职工集体学法，强化干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力水平。通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式，对行政执法人员进行法律知识学习培训。 

二是规范行政执法。监察执法时，做到继续持证上岗、亮证执法，进一步规范行政执法程序，熟练掌握应用法律法规，做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法，文明执法。

三是加大监管执法力度。进一步完善重大隐患督查制度，继续做好基层基础工作，强化企业主体责任，正确合理有效引导，对存在的问题、隐患及时整改消除，全力做到防患于未然，为全市经济发展，提供强有力的安全保障。

湖州市应急管理局

2023年1月29日