中共湖州市委、湖州市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理局坚持以习近平法治思想为引领，一以贯之依法行政、依法履职、依法执法，一体推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

2023年，市应急管理局以高质量发展三个“一号工程”为引领，以平安护航亚（残）运为目标，积极投身深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深入宣贯新修订《浙江省安全生产条例》等法律法规，进一步强化法治思维、浓厚法治氛围、贯彻法治理念、彰显法治精神，创新出台《应急管理服务营商环境八条措施》，以市政府新闻发布会形式，集中发布《湖州市安全生产考试工作规范》等6项应急管理市级地方标准。期间，统筹推进全国重大事故隐患专项排查整治2023行动、全省安全生产隐患大排查大整治以及全市“拔钉除患”专项行动，持续彰显依法治安、铁腕治安的信心决心。

二、主要工作情况

（一）以“更佳效果”提升法治政府宣传力。积极开展法治宣传教育活动，通过各种渠道普及法律知识，提高全社会法律意识和法律素质。一是坚持社会“普法”。以“5•12”防灾减灾日、安全生产月、“12•4”宪法宣传日、《安全生产法》宣传周等主题活动，开展送法进企业、进机关、进社区等宣传活动，发放普法宣传单1万余页。二是推进媒体“讲法”。聚焦“遏重大”领域，依托市级舆论监督《看见》节目，开设“安全生产要‘时时放心不下’”曝光专栏，汇集问题线索145条，录用播出27期正反面典型案例。三是开展局长“说法”。参加“局长与你有法说”活动，6月8日通过南太湖号直播形式，组织《浙江省安全生产条例》专题宣讲，实时在线人数最高达23万人。

（二）以“更实举措”提升法治素养专业化。始终将法治素养专业化提升，贯穿应急管理工作全过程。一是坚持带头学法。坚持领导带头学、网上自主学、专题集中学，结合局党委班子中心组总体安排，全年开展“法治篇”专题理论学习3次。结合全市应急管理主体班次、全市应急管理系统干部集训等时机，邀请专家学者对《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等法律法规进行专题解读授课，局全体干部100%完成应急管理干部网络学院、“浙里学”课程及测试。二是注重能力提质。先后邀请局法律顾问等法律专家进行专题讲座，特别是加大年轻干部应急管理执法业务能力培训，2023年组织四次专题培训。同时，还组织市县两级执法干部执法能力集训和案卷评查增专题培训班，规范执法案卷管理。三是注重持证达标。持续组织比学晾晒，推动全员持证考证工作。我局行政编制26人，参公人员15人，取得行政执法证分别为26人和15人，持证率均达到100%。

（三）以“更高标准”提升行政决策科学化。一是积极护航营商环境优化提升“一号改革工程”，市应急管理局创新出台《应急管理服务营商环境八条措施》，助力企业安全发展。二是积极推动应急管理领域地方标准创建。深度谋划并连续两年推进应急管理“十百千万”工程，两年来起草发布《高温熔融金属企业安全管理规范》等安全标准或规范25项，2023年正式发布《湖州市安全生产考试工作规范》等4个市级地方标准，市级地方标准数创历史新高，在全省走在前列。三是积极推进合规指引工作。与市司法局联合下发《湖州市电梯产业合规指引》《湖州市新能源（电池）产业合规指引》等文件，助力安全生产领域合规建设。

（四）以“更严要求”提升行政执法规范化。持续推进执法规范化建设，严格执行执法程序，提升应急管理执法水平。在执法严查严管上久久为功，始终依法依规执法办案及行政处罚，确保执法过程的规范化、结果的公正性。突出关键环节、要害岗位、重点设施执法，持续保持监管执法高压态势。1-12月份，全市共行政检查2760次，共办理行政处罚案件1408起，检查处罚率51.01%，处罚金额2890.76万元，罚款收缴率100%。在密切行刑衔接上精准发力，建立重点行业部门安全生产执法通报协商机制，加大危险作业犯罪行为打击力度，协同交通运输、建设等重点行业部门加强与公安机关对接会商，规范衔接程序、落实衔接责任、提高衔接效率。2023年，全市共办理非事故行刑衔接案件13起，实现各区县查办涉危险作业罪案件全覆盖，形成有力震慑。

（五）以“更严要求”提升多维监督约束力。采取内部监督和外部监督相结合的方式，持续加强行政行为全过程监督，对违法违规行为始终保持“零容忍”。一是对出台的文件、外协合同、依申请公开政府信息答复等进行合法性审查，对于发现的违法行为，我们坚决予以纠正，并追究相关人员的责任。二是我局不断推进政务公开工作。按照要求对行政许可和行政处罚信息在网站上进行公示，接受公众的监督，提高行政效率和透明度。

三、2024年工作打算

2024年，市应急管理局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设系列重要指示精神，加大法律宣传力度，切实加强各项制度建设，坚持依法办事、依法办案、公正文明执法，助推全市安全生产形势平稳发展。

一是完善制度建设。将出台《湖州市应急管理安全生产监督检查程序规定（试行）》等规定，以制度规定规范行政执法行为。同时继续开展安全生产领域的合规工作。

二是抓好执法能力建设。创新行政执法方式。结合基层应消体系建设，以委托执法、交叉执法、非现场执法等新型的执法形式开展行政执法工作。

三是深入推进安全生产普法工作。开展好习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，充分挖掘现有资源，做好以案释法，典型案例上报等工作。持续抓好“谁执法谁普法”普法责任制履职评估工作。

                                                                        湖州市应急管理局

                                                                        2024年1月30日