聚焦全领域 打好主动仗 | 《湖州日报》专版报道湖州市安全生产隐患大排查大整治工作

7月20日，《湖州日报》专版关注湖州市安全生产隐患大排查大整治工作。

全文如下

"从业人员是否持证上岗？""这些气瓶未设置防倾倒措施，隐患很大！"南浔区应急管理局执法人员在开展大排查大整治专项检查过程中，发现辖区内某机械加工企业存在多处安全隐患。目前该企业已被立案查处，无证电焊人员移交公安机关行政拘留。

这是我市开展安全生产隐患大排查大整治工作中的一幕。今年以来，我市全力开展安全生产隐患大排查大整治，严格管控人的不安全行为和物的不安全状态，以自查自纠"五进"浓厚整治氛围，以"两全两铁"（检查全覆盖、整改全闭环、落实铁措施、执法铁手腕）检验工作成效，全力以赴打赢重大安全风险防范化解主动仗，为杭州亚运会的胜利召开和"在湖州看见美丽中国"的品牌塑造，创造安全稳定的环境。

专班化运行，项目化推进

"请把企业近期开展安全隐患排查的材料拿来看看""请出示你的特种作业操作证""特种作业操作证在系统里查不到数据，我们将进一步核实"……连日来，长兴县紧盯消防、工矿、交通、危险化学品、建设施工等9项重点整治领域，开展大排查大整治。

为深刻吸取安全生产事故教训，长兴县坚持排查全覆盖、整治全闭环，按照"26+X"模式动态开展"拔钉"行动，建立问题清单、任务清单、责任清单、效果清单"四张清单"，梳理26个县级重点"拔钉"任务，重点推进"园中园""一厂多租"、电气焊作业2项整治任务，对安全隐患"零容忍"。

今年4月，我市开展安全生产隐患大排查大整治行动，在9大领域排查问题隐患，成立工作专班，实行"日研判、日调度、日通报"机制，全面统筹推进全国重大事故隐患专项排查整治2023行动、全省隐患大排查大整治行动、全省隐患自查自纠行动、全市"拔钉除患"专项行动，既抓面上问题整改，做到风险"常普常新"，又抓重点任务推进，着力攻坚"顽症痼疾"。在6个市级督查服务组、9个市级专项检查组的基础上，联动市纪委监委、市政府督查室，开展业绩成效督查，编发各类简报以及提示单、督办单、警示函50余份。

同时，印发《湖州市安全生产隐患大排查大整治行动方案》，明确"1+9+N"攻坚重点及任务清单，细化重点检查事项59个、重点检查内容381项，编印12个重点领域的《重大事故隐患判定标准（汇编）》，指导各地各部门"照单排查"。出台《湖州市安全生产隐患大排查大整治工作约谈办法（试行）》，对大排查大整治工作推进不力、发生生产安全事故的单位或个人进行约谈，压紧压实各方责任。

全领域排查，高强度整治

此次安全生产隐患大排查大整治，聚焦消防、工矿、道路交通、危险化学品、建设施工、旅游、特种设备等重点行业领域，兼顾新业态新领域，全面摸清并动态掌握全市重大事故隐患底数。

交通领域，首创乡镇（街道）交通安全"五色"指数；部署"除险强基""途安6号"行动，推进全市62处农村平交路口治理、158处事故多发点段挂牌、12处隐患突出路段整治，现场查处各类交通违法行为15.1万起；成功创建全国"平安农机"示范市（为"十四五"期间全国首批、全省唯一地市取得此项荣誉）。

消防领域，在省方案"2+4+8"的基础上，新增中心城区小区消防安全环境提升行动、新业态人员密集场所、大型商业综合体和工业集聚区治理。开展"护企保产""护宅安民""护医除患""护学助考""护娱消暑"等系列个性化整治行动，印发《"一厂多租"企业消防安全整治标准》。

危险化学品领域，紧盯重点设备、重点领域、重大风险，开展高危企业装置设备带"病"运行、液化烃储罐区、油气储存安全专项整治，对全市496家危险化学品企业开展全覆盖检查，累计发现问题隐患8042项，责令停产停业企业135家，立案处罚企业47家，实现企业检查覆盖率、问题隐患整改率、重大隐患整改率三个100%。

建设施工领域，制定《湖州市建设领域安全生产隐患红、黄、绿灯制度实施细则》，开展"四不两直"项目检查，并相应予以红黄绿亮灯处理，共检查在建工地1356家，发现整改隐患4985个。

工矿领域，出台《湖州市"一厂多租"规范要求》《湖州市工业企业厂房租赁管理办法》，系统推进"一厂多租"整治。开展全链条电气焊作业安全专项整治，累计查处无证电气焊作业或违规作业案件154起，依法处罚违规操作人员203人，处罚用工企业78家。出台《工贸企业受限空间作业安全技术规范》《印染企业有限空间作业安全技术规程》等行业性标准。联合浙江大学共建有限空间专业化作业队伍，为企业提供有限空间作业、运维、数字化监管等技术服务。

旅游领域，突出新业态安全，累计发布玻璃栈桥、悬崖秋千等18类旅游新业态项目安全管理规范并填补"空白"，5月份应急管理部专题来湖调研考察；组织文旅企业开展消防安全和设施设备安全专项整治，共排查文旅企业428家、娱乐场所328家、网吧136家、A级景区96家，发现并整改问题隐患189处，签订安全责任状527份。

城市运行领域，聚力消除"群众身边的隐患"，应急管理、消防等多部门联合实施150个重点老旧小区"飞线"隐患治理，已完成治理66个，央视《新闻联播》《焦点访谈》专题报道湖州"飞线"治理，点赞湖州"小事办实、实事办好"。推进城市道路改造59.3公里，"桥头跳车"整治17座，"窨井跳车"914座，完成城市桥梁风险辨识1122座，完成桥梁检测343座；部署瓶装燃气实名制登记，完成老旧燃气管道改造27.51公里。

特种设备领域，承接全国市场监管数字化试验区建设，形成区域责任"三色"、设备"四色"的赋色监管体系；强化"浙江特种设备在线"应用，18439家在用特种设备生产使用单位均配备（质量）安全总监、（质量）安全员，在用特种设备使用单位开展风险隐患日志排查率持续保持90%以上，比例全省最高。

电力领域，在全省率先开展电力"移峰填谷"创新实践，探索特高压密集通道联防联控机制，确保电力安全供应；建立《"非开挖拖拉管电缆"安全运行工作标准》，累计摸排全市路径不明"35千伏及以上非开挖拖拉管电缆线路"41回、17.647公里。

多维度发力，立体式监督

此次安全生产隐患大排查大整治，新建《木材加工企业除尘系统维护保养技术规程》《高温熔融金属企业安全管理规范》《电子电容企业危化品储存与使用安全规范》等12项安全生产、防灾减灾领域标准或规范，在全国率先探索融合推进企业安全生产标准化和双重预防机制，修订企业安全生产标准化评分细则，新增双重预防机制模块，兑现标准化激励制约政策，创新评审中介"末位淘汰"机制。

今年以来，全市共创建安全生产标准化三级达标企业699家、二级达标企业10家，培育28家示范企业、16个示范乡镇和6家优秀评审机构。高标准建成全省首家安全生产考试中心，实现考培分离，出台《湖州市安全生产考试工作规范》，完成8.08万人次企业从业人员技能提升培训。同时，依托社会化力量建立有限空间、化工安全技能、水域应急救援等各类专业实训基地，针对特定行业从业人员开展"小班化"实操轮训，累计完成轮训3000余人次。

同时，打造立体监督平台。会同市人大开展"一盯到底拔钉除患"专项监督，发动5000余名人大代表和街道议政员监督大排查大整治和拔钉除患工作进度，目前已发现整改问题隐患75处。推广"四记平安"小程序，实现风险隐患和突发事件"随时记、随手记、随处记、随人记"，核查举报线索400余条、兑现举报奖励5.88万元。在市级舆论监督《看见》栏目开设"安全生产要‘时时放心不下’"曝光专栏，已播出8期；依托市、县两级媒体曝光安全问题隐患78期3257个，强化"一地曝光、全域整改"。出台《湖州市应急管理行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法》，招聘实践经验丰富的专、兼职技术检查员和社会监督员，为安全治理注入新的监管活力。

行动期间，制作大排查大整治宣传片，在户外大屏、公交车、出租车、电影院等点位投放，同时悬挂宣传横幅，设置广告牌，投放安全标语，发送旅游、燃气安全温馨提醒短信，发放宣传资料。在南太湖号开展《筑牢安全红线·护航营商环境》专题安全普法直播活动，吸引21.9万余人次观看。与邮政管理部门、物流企业合作，在快递包裹上增加印刷安全提示标语，扩大宣传触角。在60%以上的村（社）全面推进社区应急体系改革，编制"多案合一"应急手册，应急处置流程"一张图"。