根据《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，长兴县浙江荔禾电气科技有限公司"5·5"爆燃较大生产安全事故整改措施落实情况开展检查评估。评估组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察访等方式，对事故整改情况方面进行了检查评估。现将有关评估情况报告如下：

一、事故责任追究情况

（一）企业及其人员的处理。

1.浙江荔禾电气科技有限公司，依据《安全生产法》（2014版）第109条和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（国家安监总局令第77号）第15条，由市应急管理局对浙江荔禾电气科技有限公司进行行政处罚，罚款69万元，案件已办理完毕。

2.许莆嘉，浙江荔禾电气科技有限公司法定代表人，实际控制人。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安机关刑事拘留，目前取保候审，案件由法院审理中。

3.张伟，浙江荔禾电气科技有限公司副总经理，分管安全、生产。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安机关刑事拘留，目前取保候审，案件由法院审理中。

4.周跃良，浙江荔禾电气科技有限公司副总经理，负责设备项目。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安机关刑事拘留，目前取保候审，案件由法院审理中。

5.岳增永，嘉兴市荔禾实业有限公司工程部经理，兼职浙江荔禾电气科技有限公司安全管理员。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安机关刑事拘留，目前取保候审，案件由法院审理中。

（二）政府部门及相关工作人员的处理。

1.2021年8月，长兴县泗安镇人民政府向长兴县人民政府作出深刻检查。

2.2021年8月，长兴县应急管理局向长兴县人民政府做作出深刻检查。

3.2021年8月，湖州市生态环境局长兴分局向长兴县人民政府作出深刻检查。

4.2021年8月，长兴县人民政府向湖州市人民政府作出深刻检查。

沈洪峰，长兴县委常委、常务副县长。2021年7月，湖州市人民政府给予通报批评。

6.郑伟，长兴县泗安镇党委副书记、镇长。2021年8月，长兴县纪委监委给予诫勉谈话处理。

7.戚建华，长兴县应急管理局党委委员、副局长，主持工作。2021年8月，长兴县纪委监委给予诫勉谈话处理。

8.张鑫，湖州市生态环境局长兴分局党委委员、综合行政执法队队长。2021年8月，长兴县纪委监委给予提醒谈话处理。

9.黄蓉金，长兴县泗安镇党委委员、常务副镇长，分管安全生产工作。2021年8月，长兴县纪委监委给予政务警告处理。

10.苗爱国，长兴县泗安镇综合执法办公室主任，负责应急管理工作。2021年8月，长兴县纪委监委给予政务警告处理。

上述单位及个人均已处理完毕。

二、有关整改措施落实情况

（一）全市整改落实情况。

1.湖州市委市政府高度重视，结合事故原因将长兴县危化品涂层企业专项整治列入市委"七张问题清单"，并且要求各区县举一反三，根据2021年遏制重大生产安全事故攻坚整治工作目标，将工贸企业危险化学品使用和喷涂作业整治纳入攻坚工作，认真剖析当前存在的不足，采取有效管控措施，坚决贯彻"遏较大、控一般"的事故防范目标，切实保障广大职工的生命财产安全。

2.市应急管理局下发了涂层行业、工贸行业涉及使用重点危险化学品等两项专项整治方案，要求全市范围内涉及烘干工艺且涂料涉及使用危化品的（包括稀释剂为危化品的）的涂层行业以及工贸行业内使用重点危化品（包括重大危险源、重点危险工艺、使用液氨、氨分解、危化品溶剂回收、胶水生产、铅酸蓄电池企业、液氧储罐、供氢站、使用LNG储罐作为燃料的）的企业，立即开展自纠自查，并根据实际情况及时开展安全评价。同时，针对涂层行业安全监管长效机制，督促涂层行业新、改、扩建项目严格按照《建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》(安监总局77号令)执行；新、改、扩建废气治理环保设施，严控设备设施质量关，要求企业聘请有资质单位进行安全设计、施工，并组织竣工验收。

（二）长兴县整改落实情况。

一是全面开展涂层企业安全专项整治。2021年5月至9月，长兴县认真按照湖州市应急管理局《关于开展涂层行业安全专项整治工作的通知》的要求，及时制定方案并开展了工贸行业涂层企业安全专项整治，对全县11家涂层企业的项目手续、场所布局、设备设施、危化品管理、日常管理五个方面进行全面整治，要求涂层企业完成"安全现状评价+整改确认"。通过排查摸底、自查自改、整治验收三个阶段的整治工作，全县11家涂层企业全部完成自查自改自报，其中验收合格9家（因事故停产的浙江荔禾电气科技有限公司和因生产经营不正常停产的迈吉克研磨科技（长兴）有限公司未验收合格）。

二是严抓工业企业建设项目源头治理。2022年1月开始，长兴县全面开展工业企业安全生产源头治理攻坚行动，确保高风险项目一律落实"先安全设计再施工，先安全验收再投产"的要求，要求重点工业企业（三场所三企业、使用危化品企业、精细化工企业等）建设项目100%严格落实安全设施"三同时"的要求，已建成投产的重点工业企业项目补全并提交"安全设计诊断+安全现状"评价报告。截止目前全县在建项目项目455个，涉及三场所三企业等高风险项目170个，按要求已开展安全设计158个，落实进度92.9%，已由34个已投产重点项目完成"安全设计诊断+安全现状"工作。

事故企业整改落实情况。

一是全面停产整顿。事故发生以后，企业第一时间全面停产，成立专项工作领导小组，积极配合政府监管部门的事故调查工作，并第一时间召集企业所有员工开展安全教育工作，吸取事故教训。二是全面整改，补做"三同时"。企业邀请第三方机构进行全厂"安全设计诊断+安全现状评价"，全面排查隐患问题并落实整改，目前企业已完成安全设计诊断（专家评审通过），目前正在做安全现状评价，现场问题积极整改中。

三、存在不足

（一）工贸企业使用危化品安全风险依然长期存在。

全市范围内涉及使用危化品的工贸企业共有2586家，对此类企业的整治始终在持续进行，但因面广量大的客观原因，故安全风险依然长期存在，各企业需长期保持安全的警惕性，始终紧绷安全弦，在危险化学品的储存、使用、废弃物处理等环节严格把控，做好全生命周期的安全管理。

（二）部门间监管联动仍需加强。

市、县二级有关部门需进一步厘清监管职责界限，特别是环保设施建设项目，需加强安全"三同时"管理。

四、工作建议

（一）持续开展整治，高压执法推进。

要维持之前专项行动整治取得的成果，监管事项和责任落实到人，实施网格化责任管理。对可能存在的监管盲区整而恢复、整而不改的现象要加大巡查频度和处罚力度，确保对同类违安全行为的高压震慑，开展常态化监管。

（二）大力推动企业主体责任落实。

严格落实企业安全生产主体责任三年行动和"除险保安"大排查大整治，聚焦"提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全"的安全生产工作总目标，健全完善企业安全生产责任制、严格落实企业第一责任人责任、落实全员安全生产责任，层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。

（三）进一步加强部门间监管联动。

应急管理、经信、生态环境、建设、农业、交通、市场监管、电力等部门之间要进一步加强沟通联动，对常规性、区域性的隐患风险要计划性纳入年度"双随机"联合监管。对新建、改建、扩建企业，加强部门协同和联合审查，确保安全设施"三同时"管理到位。