市应急管理局关于印发《湖州市应急专家管理办法》的通知
发布时间:2019-12-09 15:59:43

湖应急指挥〔2019〕2号

 

 

各区县应急管理局:

    现将《湖州市应急专家管理办法》印发给你们,请结合实际,认真执行。

 

 

湖州市应急管理局      

                              2019年12月9日

 

 

湖州市应急专家管理办法

 

第一条 为切实我市应急管理工作专业化水平,充分发挥应急专家的应急指导、技术支撑咨询服务作用,规范应急专家管理,制定本办法。

第二条 湖州市应急专家,指从事安全生产、综合防灾减灾救灾工作,以及应对安全生产、自然灾害等突发事件方面具有较高专业理论水平和丰富实践经验的专业技术人员

应急专家的聘任立足本市各行业和专业领域,并适当从市外以及省级单位部门选聘。

第三条 应急专家必须严格执行国家、省、市有关应急管理工作相关法律、法规和技术标准,实事求是开展技术咨询服务,并对其做出的技术结论或提供的结果负相应责任

第四条 应急专家应接受市应急管理局以及相关政府、部门的邀请和派遣,为全市应急管理工作提供技术支撑。

湖州市应急管理局是湖州市市级应急专家管理部门。

第五条 应急专家聘任条件

(一)政治立场坚定,热爱应急管理事业,坚持原则,认真负责,公正廉洁,具有良好的职业道德,自愿从事专家工作;

(二)熟悉应急管理方面有关法律、法规,具有较高的理论水平、专业技术水平和丰富的实践经验,在相关领域享有一定声誉;

(三)从事相关专业领域工作满8年,具有高级专业技术职称或同等专业水平;或者从事相关专业领域工作满10年,业绩突出,并具有中级专业技术职称或同等专业水平,实践经验丰富,具有较高的业务水平和工作能力。有较强的现场发现、分析和解决事故隐患与问题的能力,能深入现场开展隐患排查工作。

(四)身体健康,年龄不超过65周岁,能从事应急指导、技术支撑咨询服务、调查研究等工作。服从工作纪律,按要求第一时间赶赴现场,指导、参与应急处置、救灾工作。

(五)优先吸纳具有国家、省、市决策咨询专家、参加过较大以上事故抢险和调查处理、有较丰富的实践经验和较强实际工作能力的专家。

第六条 应急专家聘任程序

(一)由市应急管理局发布遴选专家信息;

(二)政府有关部门高等院校、科研院所及企事业单位推荐或本人自荐;按照属地管理原则,报所在区(县)应急管理局初审;

(三)初审通过后,报市应急管理局审核,确定拟聘专家,并对拟聘专家予以公示,经公示无异议的,由市应急管理局统一办理聘任手续,并颁发聘书;

(四)应急专家采用聘任制,每届任期三年,任期届满可根据工作情况续聘。

第七条 应急专家的权利

(一)执行委派任务时,有进入有关现场调查、调阅有关文件或技术资料、向有关人员了解情况的权利;

(二)对在执行委派任务中发现的安全生产违法行为、安全事故隐患和自然灾害隐患,应及时向应急管理部门反映

(三)有不受他人干预并自主作出技术审查结论或鉴定意见的权利;

(四)对不适宜参加的技术服务活动可以申明并拒绝参加;

(五)对应急管理工作以及专家库的管理提出意见和建议;

(六)参加应急管理相关业务教育培训,以及受邀参加有关部门的专业会议和专题活动;

(七)有权提出不再担任专家的申请;

(八)获得参与技术咨询服务相应报酬;

(九)法律、法规和规章规定的其他权利。

第八条 应急专家基本义务

(一)遵守本办法和工作纪律,积极参与市应急管理局组织的技术服务活动、业务培训及应急救援,不得以市应急管理局专家名义招揽相关业务和开展商业活动;

(二)加强应急管理相关法律法规知识的学习,不断提高自身工作水平和执行任务的能力;

(三)认真贯彻国家和省市有关应急管理工作的法律法规和规定,坚持原则,客观、公正地开展工作,不得弄虚作假;

(四)遇有突发事件或其它紧急情况,接受市应急管理局及相关政府、部门的委派,按时赶赴事故或突发事件现场提供技术咨询服务,无正当理由,不得拒绝紧急调遣;

(五)依照程序,按时开展和完成委派任务,工作中严格执行相关规章制度,严格执行保密制度,不得擅自披露相关信息,保守生产经营单位商业秘密和知识产权;

(六)如实传达上级指示,如实反映情况,敢于坚持原则,廉洁奉公。

(七)遵守专家回避制度,对与本人有利害关系的技术服务活动应主动申明并回避;

(八)加强对安全生产、自然灾害和防灾减灾救灾工作调查研究。及时反映本市的应急管理工作情况,提出意见和建议;

(九)法律、法规和规章规定的其他义务。

第九条 应急专家主要工作任务:

(一)我市应急体系建设、安全生产、防灾减灾救灾工作的重大方针政策、发展战略提供技术服务、决策咨询;

(二)参与我市安全生产现状、防灾减灾救灾及相关专业领域重大问题的专题调研,分析生产安全事故、研判自然灾害的发生规律,提出防范化解生产安全事故和自然灾害的意见和建议;

(三)参加建设项目安全“三同时”审查和安全生产许可证等审查和验收,参与安全标准化、评价报告应急救援预案等的评审,并提出审查意见和结论;

(四)参与新技术、新工艺、新材料、新产品安全性能参数评价;使用中的安全设备、安全器材、安全装置的技术鉴定;企业安全状况评估等活动,并提出审查结论

(五)参与全市组织的安全大检查,对企业进行隐患排查及整改验收,配合有关部门、企业为重大事故隐患评估、整改、验收,以及重大危险源的监管、评估、整治提供技术支持。

(六)根据需要参与生产安全事故、自然灾害的应急救援和事故调查工作,并提供相关技术意见

(七)参与市安委会及应急管理部门组织的宣传、培训工作,为全市各级各类应急管理培训工作提供支持和服务。

(八)完成市应急管理局委派的其它工作任务。

第十条 应急专家管理遵循“统一条件、资源共享、随机选取、管用分离”的原则。

按照专家聘任程序,由应急管理局负责专家库成员的聘任、换届等建设维护工作,并对专家进行业绩考核,实行任务化管理。

第十一条 应急专家培训

市应急管理局每年定期或不定期组织专家开展交流培训活动,开展关于应对安全生产、自然灾害等突发事件和综合防灾减灾救灾、安全生产等法律法规、业务技术等方面的专题培训。

第十二条 应急专家选派原则

(一) 市应急管理局组织的建设项目安全“三同时”审查、行政许可审查、标准化达标评审、专业服务机构资质评审、隐患排查整治、安全生产专项检查、事故调查与处理、应急救援等活动,需聘请专家的,原则上均应从市应急管理专家库中选派;

(二)选派专家应结合专家擅长的领域及专业,可采取随机抽取、定向指派等办法。遇特殊情况,可临时库外选派,但应取得主管领导批准

(三)专家选派遵循回避原则,同一专家不得参加由不同单位组织的、同一项目、同一环节的技术评审

第十三条 应急专家库信息应在相关网站公布,供各级应急管理部门、相关政府、部门及生产经营单位等共享使用。

第十四条 应急专家实行动态管理。有下列情形之一的,可以终止专家资格,并向社会公布:

(一)所在单位或本人提出不再担任专家;

(二)因身体状况、工作变动等原因,不再胜任专家工作;

(三)无正当理由、未接受或完成指派任务,或长期不参加任何培训、交流活动;

(四)违反国家法律、法规或因擅自以专家名义从事不正当活动;

(五)违反职业道德和行业规范,在执行相关任务中降低标准、弄虚作假、谋取私利,作出显失公正或虚假的意见结论。

第十五条 各级应急管理部门应编制专家费专项预算,根据专家咨询服务情况给予相应劳动报酬

第十六条 本办法由应急管理局负责解释,自发布之日起施行。

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